第一章  总则
第一条  为了加强对武冈古城的保护管理,更好地控制古城区建筑容量,提高市民生活环境质量,保护古城历史文化风貌,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规,结合武冈古城保护实际,制定本办法。
第二条  本办法所称武冈古城区范围是指《武冈古城详细规划》的控制范围,即东、南面至资江河,北至老城门,西至乔家湾城墙的古城区域。
第三条  凡在武冈古城保护范围内活动的任何单位和个人均应遵守本办法。
第四条  市人民政府成立武冈市古城保护管理委员会,全面负责武冈古城的保护管理工作。
建设行政主管部门具体负责武冈古城的日常保护和管理工作。
市规划行政主管部门和市文物行政主管部门依据各自职责,负责武冈古城的规划和监督工作。
发改、财政、公安、消防、旅游、国土、工商、水利、交通、环保、环卫、办事处等有关部门和辕门口、迎春亭街道办事处,依据各自的职责,协同做好武冈古城的保护工作。
第二章  保护与管理
第五条  市人民政府应当编制武冈古城保护详细规划,并列入武冈市城市总体规划。
第六条  武冈古城的保护坚持科学规划、突出重点、有效保护、合理利用、加强管理的原则,正确处理保护与建设的关系。
第七条  武冈市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门和市建设行政主管部门协商划定武冈古城保护范围和建设控制地带,由市人民政府报省人民政府公布实施,并报国家文物行政部门备案。
第八条  按照武冈古城的保护原则,对武冈古城实行分区、分级保护,保护范围分为绝对保护区、一、二、三级保护区。
第九条  分区、分级保护应遵照下列标准:
(一)绝对保护区内,严格按照文物保护法的规定,保持传  统建筑的原状。
(二)一级保护区内,不得改变传统建筑的群体布局,形体、  空间风貌、材料和颜色。
(三)二级保护区内,保存现存建筑的布局和风貌,新建建  筑物应与古城风貌相协调。
(四)三级保护区内,保护传统建筑的布局和风貌,拆除或  改造不协调的建筑物和构筑物。
第十条  武冈古城内传统建筑中的民宅实施分类保护,对其中的典型民宅应当建档、挂牌,并制定保护、修复计划,保持其建筑外观,不得擅自拆除、改造和新建。鼓励对传统民宅进行保护维修和开发利用。
第十一条  任何单位和个人不得拆除、占用重点保护区内的古城墙及其遗填和相关文物古迹。古城墙两侧12米范围,禁止新建与古城墙保护无关的建筑,现有建筑应逐步拆除,对原有古城墙进行修护。武冈古城内现存空地和拆迁后腾出的空地,应按规划实施建设和绿化。
第十二条  对武冈古城保护范围内的古树名木,应建立专门档案,按有关规定加强养护管理,不得砍伐。
第十三条  加强对武冈古城城河的环境保护,严禁任何单位和个人向河内倾倒垃圾、排污。严禁任何单位和个人从事填湖建房等破坏城河环境的行为。
第十四条  武冈古城内的文物保护单位,其修缮、保护由市文物行政主管部门负责。修缮、保护经费来源包括:
(一)国家、省、邵阳市文物行政部门及其它有关部门划拨的专项经费;
(二)市财政预算安排的专项经费;
(三)武冈古城合理利用的收入;
(四)捐赠及其它合法收入;
修缮、保护经费应当专款专用,并接受财政、审计及上一级文物行政主管部门监督、检查。
第十五条  武冈古城内的各级文物保护单位,按照文物保护法和有关法律、法规的规定,实行分级管理。
第十六条  在武冈古城适当位置设立历史文化名城标志。
武冈古城内的各级文物保护单位,其保护范围和建设控制地带的四至界限,由管委会统一设置保护标志和界桩。
任何单位和个人不得擅自移动、破坏标志和界桩。
第十七条  合理控制古城区内的人口规模,有计划引导保护区内的单位和个人向外分流,使人口密度达到合理水平。
第三章  开发与建设
第十八条  政府鼓励外来投资对武冈古城资源实施保护性开发利用,发展旅游业及相关产业。
第十九条  武冈古城内现有建筑物、构筑物的改造、拆除及一切新建项目,必须先征得武冈古城保护管理委员会的同意,然后按照规定逐级上报审批。
武冈古城内的各项建筑必须以保护文物为重点,同保护古城风貌相结合,武冈古城内建设规划必须由规划行政部门拟定,并征求文物、建设、环保等有关部门意见,报武冈市人民政府批准,统一实施。
保护区以内改建或新建建筑物,须经古城保护管理委员会批准后,方可进行。
第二十条  对已列入各级文物、历史建筑名单的建筑物,不准擅自拆除。确需改造、维修或重建的,必须按照“修旧如旧”的原则,分别经过文物、房产、规划等部门审批并报领导小组同意后实施。
第二十一条  经批准的建筑翻修必须委托有资质的设计单位进行设计,并送规划局审批,传统民居按原式样翻建,翻建后的建筑必须保持传统建筑特色,屋面材质一律采用燕脊青瓦全坡屋顶形式,外墙面一律采用清水青砖墙形式。
第二十二条  核心保护区保护范围和文物单位保护范围内建筑的翻修、维修,其建筑风格与尺度应与文物保护单位的整体建筑环境相协调。
第二十三条  武冈古城内,经过批准的建设项目应先进行文物调查或勘探。调查、勘探所需费用,列入建设单位工程预算。
第二十四条  武冈古城内禁止建设新的工业企业,现有工业企业应按要求逐步迁出。
第二十五条  市政府对武冈古城内的单位或公民拥有所有权的传统建筑,享有优先购买权。对使用各级文物保护单位及国家、集体所有的传统建筑的单位和公民不按要求采取保护措施的,责令其限期搬出。
第二十六条  武冈古城内沿街广告、门店招牌(匾额)应与  古城风貌相协调。设置大型户外广告的,须经城市管理行政主管部门审核同意后,按照有关规定办理审批手续。
第二十七条  武冈古城内禁止在沿街建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品。
第二十八条  在武冈古城内任何单位和公民不得擅自占用道路摆设摊点、堆物作业和进行其他妨碍交通的活动。
第二十九条  武冈古城内不再安装地上线,新装线路应全部为地下线,现有的地上线应逐步转为地下管线。
第三十条  市文物行政主管部门应当会同公安、消防部门建立健全武冈古城消防安全管理制度,制定火灾、水灾、地震等灾害发生时的应急措施,在文物保护单位及重点要害场所设置禁止烟火的明显标志,配齐灭火设施和器材,并保持完好。古城内文物保护单位的消防通道要保持畅通。
第三十一条  拍摄电影、电视剧(片)或专业录像、专业摄影需拍摄武冈古城内文物保护单位外景或局部景观以及测绘、复制、拓印武冈古城内文物建筑、碑刻或其它单体文物的,应持有国家或省、市文物行政主管部门的批准文件,报武冈市文物行政主管部门备案,并在其监督下进行。
第三十二条  遵循保护古城、合理开发利用的原则,武冈市人民政府鼓励国内外投资者投资保护利用武冈古城资源,发展旅游业及相关产业。
第三十三条  鼓励在武冈古城内经营下列项目和活动:
(一)民俗博物馆、展览馆、古玩及字画当铺;
(二)传统手工作坊、民俗工艺及旅游纪念品制作;
(三)明清四合院、客栈、旅馆及无污染非机动旅游观光运  输业、茶庄、戏社和传统风味小吃;
(四)传统娱乐业及民间艺术表演活动;
(五)民间工艺品收藏、交易、展示活动;
(六)其它提高城市文化品位、方便人民群众生活的研究、  开发、经营项目活动。
第三十四条  古城保护管理委员会负责对具备开放条件的传统建筑中的民宅,在征得居民同意后,设立旅游标志,开放旅游。
第三十五条  政府要建立武冈古城保护档案,开展对武冈历史、文化及保护、开发、利用的研究。
第四章  法律责任
第三十六条  有下列行为之一的单位或公民,由武冈市人民政府予以嘉奖:
(一)为保护维修和管理武冈古城做出突出贡献的;
(二)在修复和维修武冈古城文物的科研工作中取得重要成果的;
(三)抢救流散在民间的文物,主动捐献给国家,贡献突出的;
(四)与破坏文物的违法犯罪行为作坚决斗争的。
第三十七条  违反本办法第十二条规定砍伐古树名木的,由城市园林绿化行政部门依法处罚。
第三十八条  违反本办法,有下列行为之一的,按照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定予以处罚,尚不构成犯罪的,由文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:
(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;
(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政主管部门同意、报建设、规划部门批准的,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;
(三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;
(四)擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;
(五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;
(六)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的,或者损毁依法设立的文物保护单位标志的,由公安机关或者文物所在单位给予警告,可以并处罚款。
第三十九条  违反本办法第三十二条规定的,由文物行政部门根据有关规定责令停拍,没收非法摄制的文物资料,并可处以罚款;造成文物损害的,责令其赔偿。由于拍摄或拓印造成馆藏文物破坏、损毁的,经省文物鉴定委员会出具鉴定证书,由文物行政部门依照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十八条规定处以2000元以上20000元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第四十条  违反本办法的其他行为,由城乡规划、建设、国土资源、旅游、环保、工商、市容环境卫生等行政管理部门依照有关法律、法规的规定,实施行政处罚。
第四十一条  实施武冈古城规划、保护、修缮、管理的国家工作人员,因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责,造成武冈古城保护对象受到损害的,对直接责任人给予行政处分。
第四十二条  对武冈古城保护管理不善和一切破坏武冈古城建筑的行为,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
第四十三条  本办法未尽事宜,按照有关法律、法规规定执行。
第四十四条  本办法自颁布之日起施行。

武冈市古城保护修缮管理办法

发布时间:2013-11-18       来源方式:转帖

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