天津市蓟县是中国千年古县、天津市历史文化名城,也是京津冀地区重要的旅游目的地,素有“京津后花园”美誉。在该县诸多产业中,旅游产业具有比较优势,尤其是在历史文化旅游资源开发方面具有一定的典型意义。
        对于蓟县来说,历史文化资源的旅游开发史就是一部旅游业发展史,在天津旅游发展规划中,也把蓟县定位为山野名胜旅游区。从发展历程上讲,蓟县现代旅游业发端于其历史文化旅游资源的开发开放。独乐寺,于1980年开放,是蓟县最早开放的景点,随后盘山(1982年)、黄崖关长城(1985年)相继对外开放,蓟县旅游业开始起步。当时是纯粹的观光型旅游,产品结构单一,质量效益较低。那时的人们,受传统观光型发展观念和政府投资观念束缚太深,认为发展旅游就是多建景点。收入只看门票,根本不懂得度假和旅游购物的重要,尽管处于卖方市场,不愁客源,但收入总量依然很小,到1994年时,蓟县旅游的年收入还不足2500万元。从发展现状上讲,随着市场经济体制的确立,改革开放的纵深发展,蓟县旅游经历了一个大发展的黄金期。但,目前蓟县的旅游业发展仍然没有完全超越景点旅游范畴,也就是说围绕历史文化资源开发的旅游景区仍然占有主导地位。可以说,蓟县旅游因文化而起,文化依旅游而显,文化与旅游依存程度高、互动性强,具备了深度融合发展的基础条件。
        一、文化与旅游产业的基础条件
        文化与旅游深度融合发展是一项综合的系统工程。笔者重点从资源禀赋、区位条件、环境状况、旅游产业、客源市场状况五个方面进行评估。
        (一)资源密集丰厚
        蓟县古称无终、渔阳、蓟州。早在8000年前便有人类活动,经文物部门鉴定为文物的建筑、遗址、遗迹应在200处以上,其中国家级重点文物保护单位2处,市级文物保护单位14处,县级文物保护单位43处,有4项民间技艺及民俗被列为市级非物质文化遗产。除纯文物资源外,蓟县有全国重点风景名胜区1家,世界文化遗产1处,国家级自然保护区2家,国家森林公园1家。其中:国家重点风景名胜区—盘山,乾隆皇帝曾到过32次,留下了一千多篇诗作,发出了“早知有盘山,何必下江南”的感叹,现被评定为国家首批5A级景区;全国重点文物保护单位—独乐寺,是我国古代大型木结构高层楼格式建筑中极品,现被评定为国家4A级景区;世界文化遗产—黄崖关,曾是民族英雄戚继光的重要防区,现被评定为国家4A级景区;中国第一个国家级地质类自然保护区—中上元古界国家级自然保护区,地质奇观世界独有,现被辟为国家地质公园。
        (二)区位优势独特
        蓟县地处京、津、唐金三角地带,西距北京80公里,南距天津(市区)110公里,东距唐山90公里,可以说是“既得近海开放之利,更占京津辐射之先”。已经开通的津蓟、蓟平高速,即将启动的京秦、塘承高速使蓟县融入了京津冀一小时经济圈,为旅游发展创造了良好的先决条件。从北京机场到蓟县仅仅需要35分钟。很容易发展成商贾云集之地。这是很多历史文化资源密集区所不具备的优势。
        (三)自然环境优越
        蓟县总面积1593平方公里,其中山区面积840.3平方公里。其森林覆盖率很高,京哈公路以北的森林覆盖率高达80%以上,不仅是天津市“南北生态”空间布局的重要组成部分,而且是大北京都市圈的“绿心”。其历史文化资源与优越的自然环境完美结合。古城与盘山是两个历史文化资源密集区,本身又是风景绝佳之地。蓟县县城本身就是一座山城,背依府君山,东临翠屏湖,称得上是“山水相依”。盘山在历史上是中国十五大名胜之一,曾经和黄山、泰山等名山齐名并举。这一点至关重要,关系到历史文化资源能否按照现代旅游要求进行开发,能否符合市场需求的大问题。
        (四)产业发展坚实
        通过多年的发展,蓟县基本完成了旅游文化产业基础性开发,具备了进一步用文化提升内涵,用体制整合资源的条件。截止目前,全县开发建设景区景点20家(其中盘山为5A级景区),旅游饭店33家,旅游工艺品厂24家,旅行社及门市部22家,市级旅游特色村点104个,农家院旅游户1260户, 旅游直接从业人员1.5万人,间接从业人员7.5万人,占全县从业人员总数的23.9%。2011年,全县接待中外游客1098.6万人次,增长29.5%,实现旅游直接收入9.2亿元,综合收入46亿元,增长29.5%,占县GDP的17.4%。旅游业已成为蓟县的特色优势产业。
        (五)客源市场庞大
        与毗邻京、津、唐的独特区位优势息息相关。北京市人口1961万人①,天津市人口1294万人②,唐山人口735万人③,京、津、唐三地人口总量为3990万人。按我国居民出游率的平均水平计算(1.4次/年×人)④,蓟县一级客源市场规模为5586万人次/年左右。北京市接待其他省市游客规模为1.2亿人次/年⑤,入境游客规模为490.1万人次/年⑥,天津市接待国内游客规模为9200万人次/年⑦,入境游客规模为166.1万人次/年⑧,也就是蓟县可以凭借毗邻京、津两地承接二级市场、三级市场的总规模在2.2亿人次。面对每年2.8亿人次旅游市场,蓟县旅游文化产业发展具有广阔的前景。
        二、文化与旅游业面临瓶颈
        蓟县旅游文化产业虽然有着良好的发展前景,但也存在不容逃避的瓶颈问题需要破解。
        (一) 结构有待调整
        旅游经济结构性矛盾依然突出,发展层次有待进一步提升。当前,蓟县旅游业仍处于粗放型低水平的外延式发展阶段。主要表现在三点。一是产品结构单一。蓟县旅游业的主打产品仍然是利用现有的历史文化与旅游资源进行简单开发而成的景区、景点,休闲度假类产品局限在农家乐、疗养院等简单设施上,参与性、体验性产品也很少,只有3家滑雪场、10家野外拓展基地,缺少动态演艺项目,基本属于观光型范畴,需要整体向休闲度假复合型旅游转变。二是服务质量较低。在硬件建设上,历史文化旅游资源开发水平较低,景区、景点大多没有缓冲区,与交通干线、村庄、街区之间没有隔离带,规划范围小,纵深发展空间不足,相关基础设施建设滞后。在软件服务上,各景区、景点人员基本来自原有管理部门,如独乐寺景区员工主体是文物保护工作者,九龙山景区员工主体是林业工作者,盘山景区员工主体是园林工作者,缺乏统一规范的服务流程,服务基本上处于简单、朴素的阶段,没有上升现代科学管理的层次。三是经济效益不高。根据国家旅游局发布数字,2010年我国国内旅游人均消费600元,而蓟县旅游人均消费为418元,不到全国平均水平的70%。
        (二)市场主体不足
        旅游市场主体培育明显不足,体制机制创新有待进一步加快。蓟县旅游企业培育不足,是造成开发力度不强、管理水平不高、经济效益低下、财政贡献很小的重要原因。目前,蓟县旅游业的管理体制基本上处于计划经济向市场经济转型初期发展阶段。盘山、黄崖关长城、独乐寺、八仙山、九龙山(含梨木台)等五个核心景区的管理机构分别是盘山风景名胜区管理局、黄崖关长城管理局、蓟县文保所、八仙山国家级自然保护区管理局、九龙山国家森林公园管理处,均属事业性质,经济上虽然是自收自支,但组织运行采取的是国家行政机关的管理模式。九山顶、石趣园是村办景区,属于初级合作社性质。旅游饭店业,除了新建成的五星级酒店亿豪山水郡属于完全的企业性质外,其余民营的规模很小,国营的基本属于三产性质,如四星级酒店渔阳宾馆是县政府招待所,也是“事业单位,企业管理”。旅行社业,规模很小,且多数是天津市内旅行社驻蓟县的营业网点。农家院基本上属于个体户性质。
        (三) 文化氛围不浓
        对旅游发展而言,文化即特色。蓟县现代旅游业虽发端于其历史文化资源的旅游开发。但经过多年的发展,蓟县深厚的历史文化底蕴没有得到充分的开掘,没有形成自己独特地域风格。其不足之处,可以概括为“三个脱节”。第一,传承文化与开发建设脱节。人们对传统文化的崇拜,往往只悬于笔端,局限在口传,而在进行开发建设时盲目跟风,总是追在别人屁股后面跑,学别人又缺少实力,画虎不成,反类其犬。这就使自己地域文化因缺少载体而消亡,城市建设又因没有地域文化符号而缺少特色,缺乏品味。第二,传承文化与现代生活脱节。要求我们必须坚持为现实生活服务的文化传承观,不能把传统文化庸俗化,不能让人们回到刀耕火种的生活年代,否则就得不到人们的支持。第三,传承文化与传播规律脱节。人们对地区文化进行全面的搜集整理是对的,总想让别人记住自己更多的东西也是对的。但事与愿违,人家反倒什么也记不住。蓟县文化同样需要提炼精华,进行特色凝聚,入木三分,就像人们一提起徽派文化,就想到白墙、黛瓦一样。
        (四) 公共服务有待进一步优化
        主干道路、电力、通讯等重大基础设施虽然得到极大改善,但一些专业旅游基础设施仍然缺乏。主要是旅游集散中心、旅游信息中心、旅游救援中心等设施需要加快建设。这些都是蓟县旅游产业发展中存在“短板”。
        三、文化与旅游融合的策略
        蓟县正处在社会经济发展转型期。新一届的蓟县县委、县政府提出构建中等规模现代化旅游城市目标,明确旅游兴县的用力方向,做出全力打好旅游转型升级攻坚战的部署。立足县域资源优势,推进文化与旅游深度融合,做大、做强旅游业势在必行。重点在七个方面下功夫。
        一是在文化底蕴挖掘上下功夫。站在推进社会主义文化大发展大繁荣的高度,实施旅游精品战略,切实将蓟县底蕴深厚的文化优势转化成符合市场需求的旅游产品。恢复重建北少林寺、静寄山庄,办好盘山大型实景演出,筹拍蓟县题材电视剧,推出满族特色餐饮,开发蓟县特色纪念品,彰显盘山历史文化,做精农耕文化,弘扬区域文化,形成品牌优势,集中树立蓟县形象。
        二是在市场主体培育上下功夫。推进景区经营权与管理权分离,做大做强蓟州旅游文化集团,实现成功上市。鼓励社会资本公平参与旅游业发展,采取重组、转型、并购、引进等多种方式,培育一批优势企业,壮大发展载体,形成产业规模,增强核心竞争力。
        三是在产业融合发展上下功夫。以郭家沟乡村旅游提升工程为样板,合理利用山村景观资源,建设全景式乡村游,开展独具特色的农业观光和体验性旅游活动,规范发展农家乐、休闲农庄等旅游产品。适时发展旅游装备制造业,推出有蓟县特色的工业旅游项目。加快推进高端酒店和大型游乐设施建设,引入健康养生等现代服务业,延长产业链条,形成更多的消费热点。实现旅游与三次产业的融合,在蓟县形成围绕旅游做产业的局面。
        四是在旅游公共服务上下功夫。重点建设津围二线等干线公路,拓宽通往景区的支线道路。建设蓟县旅游集散中心。开通京津旅游专线,延伸城内公交到景区,改造人民西路等城区街道,提升厕所、排污河、停车场等市政设施水平。筹建蓟县旅游信息中心,开通12301服务热线,建立紧急救援系统。不断优化旅游发展环境和消费环境。
        五是在旅游科技应用上下功夫。利用信息技术,发展智慧旅游。开发智慧服务,通过信息技术提升旅游体验和旅游品质,推动传统的旅游服务方式向现代的旅游服务方式转变,创造新的旅游文化。实施智慧管理,运用信息技术改善经营流程,实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变,提高管理水平,提升产品和服务竞争力。开展智慧营销,通过旅游舆情监控和数据分析,挖掘旅游热点和游客兴趣点,引导旅游企业策划对应的旅游产品,制定对应的营销主题,从而推动旅游行业的产品创新和营销创新。
        六是在人力资源开发上下功夫。建设旅游人才培训中心。实施酒店、景区、旅行社等各类专业人才培养计划。加大人才引进政策支持力度,多元化培养和引进高层次管理人才,重点造就一支懂管理、善经营、有胆识的旅游企业家队伍。
        七是在可持续发展上功夫。坚持规划引领,严格控制房地产过度开发,促进资源永续利用。倡导低碳旅游,实施旅游节能减排工程,支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造,减少温室气体排放,积极发展循环经济,创建绿色环保企业。合理确定景区游客容量,严格执行旅游项目环境影响评价制度,加强水资源保护和水土保持。
        注: 
        ①②数据来自《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》,载《经济日报》2011年4月30日第四版。
        ③数据来自河北省唐山市统计局网站。
        ④中广网北京4月25日消息,载中国网络电视台新闻台门户网站: http://news.cntv.cn
        ⑤、⑥数据来自北京旅游发展委员会门户网站北京旅游信息网站: www.bjta.gov.cn
        ⑦、⑧数据来自天津市旅游局,未做其他省市游客数据的专项统计分析。
        (本文作者张立民、张春平  天津市蓟县旅游局)

天津市蓟县文化与旅游结合发展探析

发布时间:2013-11-15     来源方式:原创

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